Følger vi loven om internkontroll i organisasjonen? Det er noe vi bør stoppe opp og ta en fot i bakken med jevne mellomrom.

For den nye kommuneloven som kom i fjor har mye mer fokus på internkontroll enn det har vært tidligere. Jeg personlig synes det er kjempe bra! For det er jo en trygghet for deg som øverste leder, leder generelt i organisasjonen eller ansatt som gjør jobben. For skulle noe skje, så har dere rutiner og arbeidsbeskrivelser som sier noe om hvordan dere skal jobbe, og hva slags kontrolltiltak som skal settes i gang.

Her er noen tips som kan stilles når det skal lages prosedyrer:

• Hva gjør dere?
• Hvordan skal oppgaven utføres?
• Hvorfor skal dere gjøre dette?
• Hvem skal gjøre denne oppgaven?
• Hvem har ansvaret?
• Når skal dette gjøres?

Når vi ser på finansområdet, så er det store summer vi jobber med. Da er det viktig å ha...

Departementet er tydelig på at det er kommunens ansvar å følge kommunelovens regler om lovlige låneformål.

Kommunen skal ikke ta opp lån utover det kommunestyret har vedtatt.

For å sikre dette dokumentasjonskravet, har kommunen en plikt om å dokumentere at lånet er tatt opp til et lovlig formål og lånet er innenfor vedtatt økonomiplan.

Hvis dere refinansierer lån, må dere ha kontroll på når lånet opprinnelig ble tatt opp. Her anbefales det å legge ved vedtaket i dokumentasjonen internt til lånet. Når dere refinansierer lån 1, kan dere hente vedtaket med en gang når banken krever det.

I tillegg skal dere legge ved kommunens finansreglement, slik at långiver kan se til enhver tid at kommunen følger vedtatte rammer og fullmakter.

Hvis lånet innebærer vesentlig finansiell risiko eller tatt opp til...

Et begrep som brukes i forbindelse til kommuner, og betyr at kommunen skal ivare ta egen økonomi og handlingsrom på lang sikt.

Det betyr at det er kommunens eget ansvar å ha en langsiktig økonomiforvaltning. Kommunen skal ha samordnede og realistiske planer for egen økonomi og for lokalsamfunnets utvikling, samt forsvarlig finans- og gjeldsforvaltning.

Det er spesifisert når en avtale er ugyldig i forbindelse med finansforvaltning og garantisaker.

Når den nye kommuneloven var til utforming så ikke utvalget det hensiktsmessig å detaljregulere hva som er vesentlig økonomisk risiko. De mente at det var opp til hver kommune ut fra sin økonomiske stilling og hvilken økonomisk evne de har til å dekke et potensielt tap.

Kommunen må for eksempel se på sin samlede utlånsportefølje. For i praktisk er det mange kommuner som får søknader om...

Dette temaet deles i to artikler. For her kan vi skrive om så mangt, men vi skal holde det på en enkel og oversiktlig måte. 

Økonomisk analyse kan gjøres innenfor alt. Vi ser på vår egen kommune for å se hvor skoen trykker. Vi bruker årsmelding, regnskapet eller andre økonomiske analyser, slik at politikere kan vedta en god økonomiplan. Hvis kommunen har en meget presset likviditet, og dårlige nøkkeltall, bør det ikke iverksettes store investeringer som preger driften.  

Er det et selskap som søker midler, kommunal garanti og støtte, bør dere se hvordan tilstanden er før dere går inn på noe.

Når det gjelder hvilke verktøy man skal bruke i en analyse, KOSTRA eller finansielle nøkkeltall er noen av dem. Det er mange veier til rom.

Spørsmålet er hva ønsker dere informasjon...

Vi har skrevet om at kommuner må få finansreglement kvalitetssikret før dere går videre til kommunestyret.

Det er flere kommuner som ikke har oppdatert finansreglement, og i år er året til å få dette på plass.

Nytt kommunestyre, nytt år og blanke fargestifter.

Les artikkelen om å kvalitetssikre finansreglementet hvis du ikke har gjort det. 

 I forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner § 6 står det spesifisert minimumskrav til hva reglementet skal inneholde.

I forskriften § 6 andre ledd står minimumskravene:

Finansreglementet skal minst angi

Kommunelov og forskrift

 Det står i kommuneloven § 14-1 tredje ledd at kommuner og fylkeskommuner skal forvalte finansielle midler og gjeld på en måte som ikke innebærer vesentlig finansiell risiko, blant annet slik at betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.

Alle kommuner skal ha finansreglement som er vedtatt i kommunestyret.

I kommunelov § 14-13 første ledd står det at finansreglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen eller fylkeskommunen i å ta en vesentlig finansiell risiko i finans- og gjeldsforvaltningen, og som sikrer at løpende betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.

I andre ledd står det videre at hvis det avdekkes avvik fra finansreglementet, skal det iverksettes nødvendige tiltak. Hvis det er nødvendig for å unngå vesentlig finansiell risiko, blant annet for å sikre at løpende betalingsforpliktelser kan innfris, skal...

Det er det Nord Forvaltning jobber for og har i sitt DNA. Vi ønsker å hjelpe kommuner, slik at de kan gi sine innbyggere enda bedre tjenester. Det måtte gjøre konkrete oppgaver, eller være sparringspartner.

Alle vi som bor i Norge, tilhører en eller annen kommune. Barna våre går i barnehage, skole eller SFO. Barna er av og til på en helsestasjon for oppfølging. Vi kjører på kommunale veier. Bestemor bor i en omsorgsbolig. Hvis vi skal bygge et hus, må vi ha godkjenning fra kommunen. Hvis det er et barn som ikke har gode nok omsorgspersoner, hjelper barnevernet disse barna. Begynner det å brenne, så kommer en brannbil eller to med hjelp. Du skjønner hvor vi vil? Det er så mye i ditt, mitt og vårt liv som innbefatter kommunale tjenester i løpet av livet. Det er ikke alltid at vi som innbyggere ser det.

Malin har jobbet i mange år i...

 I kommuneloven står det spesifisert at kommunen skal sikre at løpende betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall. Dette betyr at kommunen må ha kontroll på likviditet. Hver måned skal det utbetales lønn, renter, avdrag, kjøp av varer og tjenester. 

Har dere kontroll på likviditeten? Følger dere med hver måned at kommunen har nok kontakter til å betale sine forpliktelser til enhver tid? Bankene tilbyr ofte kassekreditt, men dette er veldig dyr løsning. Derfor er det viktig at dere vet hvor mye penger kommunen har på konto, og hvilke forpliktelser som kommer framover i tid. 

Vi vet jo når rammetilskuddene kommer inn, vi vet når lønna skal utbetales, vi vet når de største postene går inn og ut. Det som ofte kan være litt utfordrende, vil ofte være utbetalinger til investeringene. Her kan det være lurt å ha dialog med...

Ny kommunelov og forskrift

Det kan for eksempel være at et idrettslag vil bygge ny hall eller bygge fotballbane. Prosjekter som gjør at en stram kommuneøkonomi kan få i igangsatt en del prosjekter som ellers ville blitt utsatt. Samtidig er det viktig å ha fokus på at det er en del risiko hvis at garantihaver ikke betaler sine forpliktelser. 

I den nye kommuneloven er det noen endringer fra tidligere. I forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner §2 er det listet opp minimumskrav til innhold i vedtak om garantier

«Et garantivedtak skal angi

1. hvem garantien er stilt for
2. hvilket formål garantien gjelder
3. hvilken type garanti som er stilt
4. det maksimale beløpet som det garanteres for og hvordan beløpet eventuelt reduseres i garantiperioden
5. hvilket tidspunkt garantien gjelder fra og når den opphører
6. om vedtaket må godkjennes av departementet...

Det finnes mange forskjellige produkter som dere kan bruke i finansforvaltningen, og ofte kan det vanskelig å forstå hva bankene snakker om. 

Her kommer en begrepsordliste om de viktigste produktene som kommuner med lånegjeld oftest bruker. 

Banklån

Kommunene tar hovedsakelig opp via Kommunalbanken eller KLP med fast eller flytende rente.

 Sertifikatlån

Gjeldspapir med løpetid på inntil ett år. Ofte er det store pensjonskasser eller banker som kjøper disse papirene. Sertifikatlån betales ved innløsning. Papirene er omsettelige.

Obligasjonslån

Gjeldspapir med lengre løpetid enn ett år. Omsettelig papir som kan selges og innenfor løpetiden. Renta fastsettes enten ved fastrente i løpetiden, eller flytende med fast margin. Nordic Trustee håndterer forholdene mellom kommunen og långiver. Dette vil være et gebyr som påløper...