I et finansreglement er det mange kommuner som ønsker etiske retningslinjer rundt plasseringer.

Høy etisk standard i kommunen legger grunnlaget for tillit fra innbyggerne.

Hvorfor bør kommunen fokusere på etikk?

• Vi ønsker å ha tillit hos politikere og i samfunnet rundt oss.
• Vi er avhengig av godt omdømme.
• Vi er avhengig av godt arbeidsmiljø og godt samspill.
• Vi har ansvar for viktige oppgaver på vegne av samfunnet.
• Vi må sikre at medarbeidere vet hva som gjelder – trygghet.
• Det er lite ønskelig med medarbeidere som bevisst ikke følger lover, forskrifter og/eller interne rutiner, samt avtalte spilleregler.

Forutsigbarhet, etterprøvbarhet og likebehandling skal ligge til grunn forretningsdriften. Kommunen skal unngå påstander om kameraderi, inhabilitet eller avsløringer om korrupsjon som kan svekke kommunens legitimitet og styringsevne.

Korrupsjon er...

Hvis du har sett i nyhetene denne uka, ser du at en bank er satt under offentlig administrasjon. Da oppnevner Finanstilsynet administrasjonsstyre som skal foreta avvikling av Optin Bank. 

Det er lenge siden dette har skjedd, men det viser at det er en potensiell risiko. Det er ikke bare i USA eller Island dette skjer. Det er dem som har satt penger på bankkonto, men som ikke får dem ut akkurat nå.

Alle kommuner har penger stående på bankkonto i en bank. 

Det er ingen garanti for at en bank aldri vil gå konkurs. Skulle en bank i Norge gå konkurs, vil kommunen kun få 2 millioner kroner igjen fra Bankens sikringsfond, hvis banken er medlem vel og merke. Sjekk dette opp med din bank, men mest sannsynlig har kommunen innskudd høyere enn dette uansett. Så da har det ikke så mye å si om kommunen har innskudd på 100-700 millioner kroner i innskudd.

Nå skal det sies...

I forbindelse med å lage et bra finansreglement som er tilpasset din kommunes størrelse, økonomi og kompleksitet, vil jeg snakke litt om risikoprofil.

En risikoprofil vil avhenge av den økonomiske situasjon, hvor lang tidshorisont og kompetanse.

Hva slags strategi skal dere følge vil avhenge av hvor mye risiko dere vil ta. Jo høyere avkastning, jo høyere risiko som vi vet. De aller fleste har pengene stående på bankkonto, men de aller fleste har også aksjer i lokale selskaper. Kanskje har dere skutt inn kapital i lokalselskap AS, enten på grunn av å støtte lokalt næringsliv, eller for å få gjort en kommunal oppgave.

Dette skal nedfelles i eierstrategi og eiermelding jamfør kommuneloven § 26-1, men bør også implementeres i finansreglementet. For kjøp av aksjer bør være spesifisert i risikoprofilen til kommunen. For det er jo...

Når man skal lage nytt finansreglement skal en ifølge forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning, vite hvilken avkastningsmål kommunen skal søke etter. Avkastningsmål vil jo selvfølgelig avhenge av hvilken risiko dere tar.

Det finnes mange måter til Roma er det noe som sier, og det stemmer også her.

Alt etter hva det er du skal plassere i, kan du eksempelvis sammenligne med:

• 3 MND nibor + en gitt margin
• ST1X 
• ST1X + en gitt margin
• ST4X (3 års statsobligasjon) 
• Nordic Bond Pricing (NBP)

Det viktigste er at du sammenligner epler og epler, og ikke epler mot pærer. Samtidig skal det være lett for dere i en hektisk hverdag å hente tallene kjapt ut. 

Skal dere sammenligne pengemarkedsfond eller andre bankkontoer, anbefaler vi bruk av ST1X. Noen bruker også 3 MND nibor pluss en eventuell margin, eksempelvis 50-70 basispunkter.

Margin betyr altså et påslag...

Departementet er tydelig på at det er kommunens ansvar å følge kommunelovens regler om lovlige låneformål.

Kommunen skal ikke ta opp lån utover det kommunestyret har vedtatt.

For å sikre dette dokumentasjonskravet, har kommunen en plikt om å dokumentere at lånet er tatt opp til et lovlig formål og lånet er innenfor vedtatt økonomiplan.

Hvis dere refinansierer lån, må dere ha kontroll på når lånet opprinnelig ble tatt opp. Her anbefales det å legge ved vedtaket i dokumentasjonen internt til lånet. Når dere refinansierer lån 1, kan dere hente vedtaket med en gang når banken krever det.

I tillegg skal dere legge ved kommunens finansreglement, slik at långiver kan se til enhver tid at kommunen følger vedtatte rammer og fullmakter.

Hvis lånet innebærer vesentlig finansiell risiko eller tatt opp til...

Det er mange kommuner som forhåpentligvis tenker litt på hva det som skjer i verden, har å si for gjeldsporteføljen sin.

Kapitalmarkedet får kjørt seg for tiden. Børsene peker en vei, og det er nedover. Rentene faller over hele verden, også i Norge.

Da tenker mange at lånerenta også vil bli lavere?

Nei, ikke nødvendigvis like lav som styringsrenta.

Selv om en kommune ikke kan gå konkurs, påvirkes dere av det som skjer ellers i markedet. For når risikoen er stor for at bedrifter går konkurs, går kredittmarginene opp. NIBOR renta fastsettes utfra styringsrenta, og hva bankene er villig til å gi i renter på lån til andre banker.

I tillegg kommer en kredittmargin på toppen som det kommunen får i rente på et lån.

Så hva gjør dere?

Hvis dere har i deres strategi at forfall på neste...

Vi har skrevet om at kommuner må få finansreglement kvalitetssikret før dere går videre til kommunestyret.

Det er flere kommuner som ikke har oppdatert finansreglement, og i år er året til å få dette på plass.

Nytt kommunestyre, nytt år og blanke fargestifter.

Les artikkelen om å kvalitetssikre finansreglementet hvis du ikke har gjort det. 

 I forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner § 6 står det spesifisert minimumskrav til hva reglementet skal inneholde.

I forskriften § 6 andre ledd står minimumskravene:

Finansreglementet skal minst angi

Kommunelov og forskrift

 Det står i kommuneloven § 14-1 tredje ledd at kommuner og fylkeskommuner skal forvalte finansielle midler og gjeld på en måte som ikke innebærer vesentlig finansiell risiko, blant annet slik at betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.

Alle kommuner skal ha finansreglement som er vedtatt i kommunestyret.

I kommunelov § 14-13 første ledd står det at finansreglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen eller fylkeskommunen i å ta en vesentlig finansiell risiko i finans- og gjeldsforvaltningen, og som sikrer at løpende betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.

I andre ledd står det videre at hvis det avdekkes avvik fra finansreglementet, skal det iverksettes nødvendige tiltak. Hvis det er nødvendig for å unngå vesentlig finansiell risiko, blant annet for å sikre at løpende betalingsforpliktelser kan innfris, skal...

Det er det Nord Forvaltning jobber for og har i sitt DNA. Vi ønsker å hjelpe kommuner, slik at de kan gi sine innbyggere enda bedre tjenester. Det måtte gjøre konkrete oppgaver, eller være sparringspartner.

Alle vi som bor i Norge, tilhører en eller annen kommune. Barna våre går i barnehage, skole eller SFO. Barna er av og til på en helsestasjon for oppfølging. Vi kjører på kommunale veier. Bestemor bor i en omsorgsbolig. Hvis vi skal bygge et hus, må vi ha godkjenning fra kommunen. Hvis det er et barn som ikke har gode nok omsorgspersoner, hjelper barnevernet disse barna. Begynner det å brenne, så kommer en brannbil eller to med hjelp. Du skjønner hvor vi vil? Det er så mye i ditt, mitt og vårt liv som innbefatter kommunale tjenester i løpet av livet. Det er ikke alltid at vi som innbyggere ser det.

Malin har jobbet i mange år i...