I forbindelse med å lage et bra finansreglement som er tilpasset din kommunes størrelse, økonomi og kompleksitet, vil jeg snakke litt om risikoprofil.

En risikoprofil vil avhenge av den økonomiske situasjon, hvor lang tidshorisont og kompetanse.

Hva slags strategi skal dere følge vil avhenge av hvor mye risiko dere vil ta. Jo høyere avkastning, jo høyere risiko som vi vet. De aller fleste har pengene stående på bankkonto, men de aller fleste har også aksjer i lokale selskaper. Kanskje har dere skutt inn kapital i lokalselskap AS, enten på grunn av å støtte lokalt næringsliv, eller for å få gjort en kommunal oppgave.

Dette skal nedfelles i eierstrategi og eiermelding jamfør kommuneloven § 26-1, men bør også implementeres i finansreglementet. For kjøp av aksjer bør være spesifisert i risikoprofilen til kommunen. For det er jo krav om avkastning i flere selskaper en kommune eller fylkeskommune eier.

Anbefaler at dere tenker litt over hvor mye skal dere investere i aksjer (ja,...

Nå har vi snakket om å motta en søknad om kommunal garanti, vi har skrevet en politisk sak om hva som bør være med for at politikerne kan vedta.

Her er første artikkel om hva en garantisøknad bør inneholde. 

 Her er neste sak hvor vi skriver om hva en sak bør inneholde og hva du bør belyse. 

Nå skal vi snakke litt om hva som skjer etter et politisk vedtak.

For det er i ny forskrift, lagt opp til at det er differensiert beløpsgrense ut fra hvor mange innbyggere kommunen har 1. januar året før garantivedtaket.

Beløper over, skal godkjennes hos det som nå skal hete Statsforvalter.

Forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner § 4 andre ledd:

Beløpsgrensen for kommuner som

I denne artikkelen skrev vi om lovverket rundt kommunal garanti.

Der snakket vi litt om begreper og nytt lovverk, og nå skal vi ta veien litt videre.

Hva bør en garantisøknad inneholde?

 Litt småsnacks først. En kommunal garanti innebærer at kommunen påtar seg risikoen for lån som andre tar opp for å realisere et byggeprosjekt eller andre investeringer. Ofte til oppgaver som er knyttet til kommunalt ansvar eller ønske om å være med å satse på. Det kan være vanskelig for garantisøker om å få finansiering andre steder. Derfor er garantier et virkemiddel for å redusere låntakers rentekostnad, men også i det hele og store få prosjektet finansiert.

Det kan medføre tap, for ofte har søker ikke veldig god økonomi. Hadde det vært mye sikkerhet, hadde en vanlig bank gitt lån med sikkerheten som pant. Så her må du vurdere samfunnsmessige gevinsten mot at et prosjekt iverksettes opp mot de potensielle konsekvensene av å måtte innfri garantien. Hva sier politisk side? Er dette noe de ...

Følger vi loven om internkontroll i organisasjonen? Det er noe vi bør stoppe opp og ta en fot i bakken med jevne mellomrom.

For den nye kommuneloven som kom i fjor har mye mer fokus på internkontroll enn det har vært tidligere. Jeg personlig synes det er kjempe bra! For det er jo en trygghet for deg som øverste leder, leder generelt i organisasjonen eller ansatt som gjør jobben. For skulle noe skje, så har dere rutiner og arbeidsbeskrivelser som sier noe om hvordan dere skal jobbe, og hva slags kontrolltiltak som skal settes i gang.

Her er noen tips som kan stilles når det skal lages prosedyrer:

• Hva gjør dere?
• Hvordan skal oppgaven utføres?
• Hvorfor skal dere gjøre dette?
• Hvem skal gjøre denne oppgaven?
• Hvem har ansvaret?
• Når skal dette gjøres?

Når vi ser på finansområdet, så er det store summer vi jobber med. Da er det viktig å ha arbeidsrutiner og finansreglement på plass som er vedtatt av kommunestyret. Da har dere på plass retningslinjer hvordan du skal jobbe, ...

Departementet er tydelig på at det er kommunens ansvar å følge kommunelovens regler om lovlige låneformål.

Kommunen skal ikke ta opp lån utover det kommunestyret har vedtatt.

For å sikre dette dokumentasjonskravet, har kommunen en plikt om å dokumentere at lånet er tatt opp til et lovlig formål og lånet er innenfor vedtatt økonomiplan.

Hvis dere refinansierer lån, må dere ha kontroll på når lånet opprinnelig ble tatt opp. Her anbefales det å legge ved vedtaket i dokumentasjonen internt til lånet. Når dere refinansierer lån 1, kan dere hente vedtaket med en gang når banken krever det.

I tillegg skal dere legge ved kommunens finansreglement, slik at långiver kan se til enhver tid at kommunen følger vedtatte rammer og fullmakter.

Hvis lånet innebærer vesentlig finansiell risiko eller tatt opp til ulovlig formål, anses avtalen for ikke være inngått. Låneavtalen er da dermed ikke bindene for partene. Dette betyr at kommunen vil måtte betale tilbake lånet i sin helhet.

K...

Kommunelov og forskrift

 Det står i kommuneloven § 14-1 tredje ledd at kommuner og fylkeskommuner skal forvalte finansielle midler og gjeld på en måte som ikke innebærer vesentlig finansiell risiko, blant annet slik at betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.

Alle kommuner skal ha finansreglement som er vedtatt i kommunestyret.

I kommunelov § 14-13 første ledd står det at finansreglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen eller fylkeskommunen i å ta en vesentlig finansiell risiko i finans- og gjeldsforvaltningen, og som sikrer at løpende betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall.

I andre ledd står det videre at hvis det avdekkes avvik fra finansreglementet, skal det iverksettes nødvendige tiltak. Hvis det er nødvendig for å unngå vesentlig finansiell risiko, blant annet for å sikre at løpende betalingsforpliktelser kan innfris, skal kommunestyret eller fylkestinget selv endre finansreglementet.

I forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltn...

Det er det Nord Forvaltning jobber for og har i sitt DNA. Vi ønsker å hjelpe kommuner, slik at de kan gi sine innbyggere enda bedre tjenester. Det måtte gjøre konkrete oppgaver, eller være sparringspartner.

Alle vi som bor i Norge, tilhører en eller annen kommune. Barna våre går i barnehage, skole eller SFO. Barna er av og til på en helsestasjon for oppfølging. Vi kjører på kommunale veier. Bestemor bor i en omsorgsbolig. Hvis vi skal bygge et hus, må vi ha godkjenning fra kommunen. Hvis det er et barn som ikke har gode nok omsorgspersoner, hjelper barnevernet disse barna. Begynner det å brenne, så kommer en brannbil eller to med hjelp. Du skjønner hvor vi vil? Det er så mye i ditt, mitt og vårt liv som innbefatter kommunale tjenester i løpet av livet. Det er ikke alltid at vi som innbyggere ser det.

Malin har jobbet i mange år i kommune, og synes det har vært utrolig givende. Hun kan ikke stikke nåler i noen, eller har tålmodighet til å lære barn å lese. Men hennes bidrag v...

 I kommuneloven står det spesifisert at kommunen skal sikre at løpende betalingsforpliktelser kan innfris ved forfall. Dette betyr at kommunen må ha kontroll på likviditet. Hver måned skal det utbetales lønn, renter, avdrag, kjøp av varer og tjenester. 

Har dere kontroll på likviditeten? Følger dere med hver måned at kommunen har nok kontakter til å betale sine forpliktelser til enhver tid? Bankene tilbyr ofte kassekreditt, men dette er veldig dyr løsning. Derfor er det viktig at dere vet hvor mye penger kommunen har på konto, og hvilke forpliktelser som kommer framover i tid. 

Vi vet jo når rammetilskuddene kommer inn, vi vet når lønna skal utbetales, vi vet når de største postene går inn og ut. Det som ofte kan være litt utfordrende, vil ofte være utbetalinger til investeringene. Her kan det være lurt å ha dialog med prosjektleder og eller leverandør når de faktura for a-konto oppgjør. 

Mange kommuner sier at de har så god likviditet, slik at de plasserer ledig likviditet i and...

Ny kommunelov og forskrift

Det kan for eksempel være at et idrettslag vil bygge ny hall eller bygge fotballbane. Prosjekter som gjør at en stram kommuneøkonomi kan få i igangsatt en del prosjekter som ellers ville blitt utsatt. Samtidig er det viktig å ha fokus på at det er en del risiko hvis at garantihaver ikke betaler sine forpliktelser. 

I den nye kommuneloven er det noen endringer fra tidligere. I forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner §2 er det listet opp minimumskrav til innhold i vedtak om garantier

«Et garantivedtak skal angi

1. hvem garantien er stilt for
2. hvilket formål garantien gjelder
3. hvilken type garanti som er stilt
4. det maksimale beløpet som det garanteres for og hvordan beløpet eventuelt reduseres i garantiperioden
5. hvilket tidspunkt garantien gjelder fra og når den opphører
6. om vedtaket må godkjennes av departementet etter kommuneloven § 14-19.»

I vedtaket skal det angi hvor mye kommunen garanterer for i t...

De aller fleste kommunene eier eller er delaktig i forskjellige selskaper i nærområdet deres.

Det er forskjellige planer og meninger med eierskapet. Det kan være å løse kommunale oppgaver eller utvikle kommunen. Dette kan løses ved å bruke kommunalt eide aksjeselskap, kommunale foretak, konkurranseutsette hele eller deler av tjenesten eller for eksempel samarbeide med andre.

Det er kommunestyret med ordfører som er utøvende eier til disse selskapene.

Det skal i løpet av året gjennomføres generalforsamlinger, valg av styremedlemmer, utredninger i forbindelse med selskapene og eiermøter.

I kapittel 26 i kommuneloven står det at kommuner og fylkeskommuner skal minst én gang i valgperioden utarbeide en eierskapsmelding som skal vedtas av kommunestyret eller fylkestinget. I kommunelov § 26- 1 andre ledd står det som følger:

 Eierskapsmeldingen skal inneholde:

a) kommunens eller fylkeskommunens prinsipper for eierstyring

b) en oversikt over selskaper, kommunale eller fylkeskommu...