Det er mange institusjoner kommunen kan komme borti, og nå skal vi snakke litt om Finanstilsynet. 

Finanstilsynet[1] er et selvstendig myndighetsorgan som arbeider med grunnlag i lover og vedtak fra Stortinget, regjeringen og Finansdepartementet. Hovedmålet til Finanstilsynet er å bidra til finansiell stabilitet og velfungerende markeder, og at brukerne skal kunne ha tillit til at finansielle avtaler og tjenester blir fulgt opp slik de skal. Finanstilsynet kontrollerer videre hvordan selskapene driver finansvirksomhetene sine, om de er solide, om de kan tåle skiftende økonomiske forhold og om de har et akseptabelt risikonivå.

Finanstilsynet fører tilsyn til foretak som er konsesjonspliktige, som for eksempel:

• Banker
• finansieringsforetak
• forsikringsforetak
• betalingsforetak
• pensjonsforetak
• verdipapirforetak
• revisorer
• regnskapsførere

Finanstilsynet har fått delegert myndighet til å behandle...

I et finansreglement er det mange kommuner som ønsker etiske retningslinjer rundt plasseringer.

Høy etisk standard i kommunen legger grunnlaget for tillit fra innbyggerne.

Hvorfor bør kommunen fokusere på etikk?

• Vi ønsker å ha tillit hos politikere og i samfunnet rundt oss.
• Vi er avhengig av godt omdømme.
• Vi er avhengig av godt arbeidsmiljø og godt samspill.
• Vi har ansvar for viktige oppgaver på vegne av samfunnet.
• Vi må sikre at medarbeidere vet hva som gjelder – trygghet.
• Det er lite ønskelig med medarbeidere som bevisst ikke følger lover, forskrifter og/eller interne rutiner, samt avtalte spilleregler.

Forutsigbarhet, etterprøvbarhet og likebehandling skal ligge til grunn forretningsdriften. Kommunen skal unngå påstander om kameraderi, inhabilitet eller avsløringer om korrupsjon som kan svekke kommunens legitimitet og styringsevne.

Korrupsjon er...

Hvis du har sett i nyhetene denne uka, ser du at en bank er satt under offentlig administrasjon. Da oppnevner Finanstilsynet administrasjonsstyre som skal foreta avvikling av Optin Bank. 

Det er lenge siden dette har skjedd, men det viser at det er en potensiell risiko. Det er ikke bare i USA eller Island dette skjer. Det er dem som har satt penger på bankkonto, men som ikke får dem ut akkurat nå.

Alle kommuner har penger stående på bankkonto i en bank. 

Det er ingen garanti for at en bank aldri vil gå konkurs. Skulle en bank i Norge gå konkurs, vil kommunen kun få 2 millioner kroner igjen fra Bankens sikringsfond, hvis banken er medlem vel og merke. Sjekk dette opp med din bank, men mest sannsynlig har kommunen innskudd høyere enn dette uansett. Så da har det ikke så mye å si om kommunen har innskudd på 100-700 millioner kroner i innskudd.

Nå skal det sies...

Et internasjonalt "organisasjonsnummer"

Etter 2018 skal alle som handler finansielle instrumenter, ha det som heter LEI kode.

 LEI står for legal entity identifiser og er en global standard som viser hvem du er. 

Eller sagt på en annen måte, et internasjonalt "organisasjonsnummer" for dem som handler aksjer, obligasjoner eller for eksempel SWAP eller FRA. Dette var EU- regler som ble innført i sin tid, EMIR og MIFID II. EMIR medførte rapporteringsplikt for all handel av derivater til et sentralt register. MIFID II medfører rapportering av enkelte handler til Finanstilsynet. 

Dette må fornyes hvert år for å være gyldig og er ikke store summen i året. Hvis ikke det er oppdatert, får du heller ikke handle. 

Formålet med denne innføringen var for å være transparent i de finansielle markedene gjennom et globalt system. Tilsynsmyndigheter kan overvåke de...

Idag skal vi snakke litt om risiko. For det finnes alle mulige typer risiko rundt en kommune, fylkeskommune eller kommunalt foretak.

Men vi skal ikke ta alt, men si litt om det som handler om finans.

En kommune, kommunalt foretak eller fylkeskommune risiko som:

• Markedsrisiko
• Kredittrisiko
• Likviditetsrisiko
• Renterisiko
• Valutarisiko
• Refinansieringsrisiko

Markedsrisiko er risikoen for tap eller økte kostnader som følge av endringer i markedspriser (kurssvingninger) i de verdipapirmarkedene kommunen er eksponert for. For eksempel hvis dere er i aksjemarkedet. Denne risikoen kan dere redusere ved å ikke ha alle eggene i en kurv.

Kredittrisiko er det samme som utstederrisiko. Det er faren hvis motparten ikke klarer å innfri sine forpliktelser. For eksempel hvis vi plasserer våre penger i en obligasjon, og motparten ikke betaler pengene tilbake ved forfall. Jo lengre løpetid produktet har, jo høyere er...

Departementet er tydelig på at det er kommunens ansvar å følge kommunelovens regler om lovlige låneformål.

Kommunen skal ikke ta opp lån utover det kommunestyret har vedtatt.

For å sikre dette dokumentasjonskravet, har kommunen en plikt om å dokumentere at lånet er tatt opp til et lovlig formål og lånet er innenfor vedtatt økonomiplan.

Hvis dere refinansierer lån, må dere ha kontroll på når lånet opprinnelig ble tatt opp. Her anbefales det å legge ved vedtaket i dokumentasjonen internt til lånet. Når dere refinansierer lån 1, kan dere hente vedtaket med en gang når banken krever det.

I tillegg skal dere legge ved kommunens finansreglement, slik at långiver kan se til enhver tid at kommunen følger vedtatte rammer og fullmakter.

Hvis lånet innebærer vesentlig finansiell risiko eller tatt opp til...

Kommuner skal betale avdrag på sine lån, og dette er selvfølgelig også videreført i den nye kommuneloven.

Minimumsavdragene baseres på kommunens totale lånegjeld eks. startlån. Disse beregnes for seg selv.

Minimumsavdraget beregnes utfra årets avskrivninger av kommunens anleggsmidler, den bokførte verdien på samlet lånegjeld og den bokførte verdien på avskrivbare anleggsmidler.

Det er verdien av kommunens lånegjeld og anleggsmidler ved inngangen av regnskapsåret som legges til grunn.

Hvis dere har lån med sertifikat- og obligasjonsbetingelser, velger dere et lån som betales ned enten i sin helhet eller delvis. Eksempelvis at dere har et sertifikatlån med forfall i slutten av året som brukes til å betales minimumsavdrag (eller mer hvis dere har vedtatt det).

En utfordring dere kan ha:

 Hvis vi har vedtatt å ta opp 200...

Vi har skrevet om vesentlig økonomisk risiko, og nå skal vi ta for oss finansiell risiko.

Departementet skrev i proposisjonen at det må skilles mellom midler som skal forvaltes kortsiktig, og midler som skal forvaltes langsiktig. De midlene som skal utgjøre kommunens løpende likviditet, må forvaltes med lav risiko og høy likviditet. Eksempler vil være på en vanlig bankkonto, høyrentekonto eller pengemarkedsfond med lav risiko. For midler som skal forvaltes i et lengre tidsperspektiv, åpner kommuneloven fortsatt at kommunen kan ta noe høyere risiko, så fremst det ikke innebærer økonomisk risiko for kommunen.

For å finne ut hva som er kortsiktig likviditet og hva som er langsiktig likviditet, kan dere se på hvordan inn- og utbetalingene har vært de siste årene. Inntektene til en kommune, vet vi jo når kommer. Det samme når...

Et begrep som brukes i forbindelse til kommuner, og betyr at kommunen skal ivare ta egen økonomi og handlingsrom på lang sikt.

Det betyr at det er kommunens eget ansvar å ha en langsiktig økonomiforvaltning. Kommunen skal ha samordnede og realistiske planer for egen økonomi og for lokalsamfunnets utvikling, samt forsvarlig finans- og gjeldsforvaltning.

Det er spesifisert når en avtale er ugyldig i forbindelse med finansforvaltning og garantisaker.

Når den nye kommuneloven var til utforming så ikke utvalget det hensiktsmessig å detaljregulere hva som er vesentlig økonomisk risiko. De mente at det var opp til hver kommune ut fra sin økonomiske stilling og hvilken økonomisk evne de har til å dekke et potensielt tap.

Kommunen må for eksempel se på sin samlede utlånsportefølje. For i praktisk er det mange kommuner som får søknader om...

Vi har skrevet om at kommuner må få finansreglement kvalitetssikret før dere går videre til kommunestyret.

Det er flere kommuner som ikke har oppdatert finansreglement, og i år er året til å få dette på plass.

Nytt kommunestyre, nytt år og blanke fargestifter.

Les artikkelen om å kvalitetssikre finansreglementet hvis du ikke har gjort det. 

 I forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner § 6 står det spesifisert minimumskrav til hva reglementet skal inneholde.

I forskriften § 6 andre ledd står minimumskravene:

Finansreglementet skal minst angi